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桃園創業貸款苯胺污染暴露長治產業轉型難題
山西長治天脊煤化工集團苯胺泄露污染三省事件過去已經3周，但其激起的對環境保護以及生態文明建設以及資源型城市如何突破轉型瓶頸的討論遠未停止。1月17日，長治市新聞中心相關負責人在接受《中國企業報》記者采訪時表示，市委、市政府非常重視此次苯胺泄露事件，並且一直在積極處理，盡量減少污染所帶來的危害。就在此時，政府相關主要領導還在現場指揮和督促治理工作。公開資料顯示，長治有著豐富的煤炭資源，煤、焦、冶、電四大傳統產業在長治工業經濟中的比重曾高達83%，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式和以資源供應為主導的單一產業結構，使長治許多具有潛在優勢的產業未能得到健康發展。“由於資源型產業所占長治經濟比重很高，而且利潤率高，並且這種格局形成已久。所以，長治經濟雖然一直在尋求轉型，但實際上遇到瞭一定困難。就在此時，很多資源型企業還在大行其道，有的企業甚至運用非法手段掘取礦產資源以謀求利益。”一位不願意透露姓名的業內人士向記者表示。從地下開采到扒開山體開采記者在長治采訪發現，由於其豐富的資源催生瞭很多礦產企業，而有些礦產企業甚至是直接扒開山體作業。1月9日，在長治平順縣西溝礦業北洛峽鐵礦記者看到，這裡的山體已經被大面積挖開，被開采後的山體裸露在外，與未開采山體上茂密的樹木形成強烈對比。而挖掘機和鏟車更是開足瞭馬力工作，直接將礦石裝上一輛輛載重卡車，一直到太陽下山也沒有任何要停下來的跡象。據當地知情人士向記者介紹，北洛峽鐵礦原本是地下開采，但現在卻變成瞭直接扒開山體的露天開采。被破壞的山體很有可能已經超過上千畝。“更嚴重的是，熱火朝天采礦的西溝礦業根本沒有相關部門頒佈的《采礦許可證》。”一位不願意透露姓名的業內人士向記者透露。關於西溝礦業究竟在證照不齊的狀態下在北洛峽鐵礦開采瞭多少礦石，各方說法不一。之前在北洛峽有過經營的一傢企業相關負責人向記者表示，開采量至少應該在十幾萬噸以上，而記者在當地采訪時，一位非常接近西溝礦業的業內人士則向記者表示，開采量起碼在100萬噸以上。當地居民對西溝礦業的行為表示強烈不滿。他們在接受《中國企業報》記者采訪時說，私挖濫采嚴重違背十八大精神，與加強生態文明建設的要求不符。礦產資源幾經轉手亂象一位在北洛峽礦區有工作經驗的人士向記者透露，西溝礦業是2012年才開始真正入主北洛峽的。而之前的經營采取的也是地下開采。同時，之前的經營者平順縣昌盛礦業有限公司（以下簡稱昌盛礦業）也受到瞭巨大損失。資料顯示，北洛峽礦區之前屬於長治鋼鐵有限公司（以下簡稱長鋼）。2007年長鋼與昌盛礦業分別簽訂協議，雙方約定由昌盛礦業負責北洛峽礦區勘探工程投資及采掘工程勞務承包，合作期為10年。但好景不長，2008年9月，因為《采礦許可證》到期而長鋼並未及時辦理，昌盛礦業被迫停產，這一停，到現在也沒有繼續開工。2009年11月，長鋼在辦理好《采礦許可證》後準備出售該礦區。有意競買的昌盛礦業也得到瞭當時負責出售具體工作的長治市國有工業資產經營有限公司發出的《通知》，該《通知》中明確顯示，“鑒於貴公司系西安裡鐵礦北洛峽礦區的資產租賃方和勞務承包方，本次轉讓時，特給予貴公司在同等條件下的優先受讓權……”“但事實卻是長鋼在沒有通知我們的情況下突然單方面將礦區內實物資產、土地使用權與采礦權以相剝離的方式轉讓給瞭以自然人為法人代表，且於2011年才新成立的私營企業西溝礦業，給我們造成瞭巨大的損失。”1月16日，昌盛礦業法人代表劉真衛在接受記者采訪時表示。“從開始開采到徹底停止，我們加起來隻工作瞭8個月，但為此我們投入瞭上億的資金。這些錢有很大一部分是東拉西湊借來的，如果加上融資利息，損失太大瞭，如果沒有相應的補償或解決方案，我肯定是血本無歸。”劉真衛焦急地說。整合期內依然有企業頂風作案平順縣政府相關部門提供的資料顯示，全縣參與資源整合的鐵礦企業42傢，整合後保留18傢，其中，單獨保留5傢，整合保留13傢，關閉24傢。設計生產規模每年93.5萬噸原礦。目前，全縣鐵礦企業全部停產、停業。平順縣政府出臺的《非煤（鐵礦）礦產資源進一步開發整合實施方案》中也明確，對礦產資源的整合是為瞭，“合理有序開發礦產資源，規范礦山秩序，促進礦產資源有效保護和合理利用，實現在開發中保護、在保護中開發的戰略。”“雖然在轉型期，但由於利益的驅使，還是有企業頂風作案。而有些鐵礦仗著地處深山人跡罕至，甚至在扒開山皮私挖濫采，西溝礦業就是典型例子。”當地一位不願意透露姓名的業內人士向記者表示。上述人士還告訴記者，由於當地鐵礦開采和加工企業眾多，眾多的選礦廠在加工後留下瞭大量的尾礦，這些尾礦可能會達到上千萬噸的規模。而儲存這些所建的尾礦庫就建在太行山大峽谷風景區內。到瞭雨季，不但有發生地質災害的可能，且其被雨水浸泡後所產生的污水很有可能對下遊的河南林縣造成影響。轉型正在進行但步伐緩慢事實上，長治當地一直在尋求改變以資源為主導的單一產業結構，同時大力發展低碳經濟，市政府主要負責人主導並參與打擊私挖濫采等破壞環境的行為，並且取得瞭一定的成就。但由於過去的支柱產業單一，置換緩慢，以煤炭為首的八大產業位置序列從未發生過根本性變化。資料顯示，2010年長治市煤炭開采和洗選業、煉焦行業、化學原料及化學制品制造業、鋼鐵行業、電力、熱力的生產和供應業五大行業實現主營業務收入、利潤總額、利稅總額分別占全市規模工業的86.49%、94.91%和93.93%。同時，長治基礎性產業地位不牢固。農業比重很低，產業素質低下；工業的初級化程度持續擴張，以礦產品為主體的初級產品和原材料產品占到全市工業總產出的2/3以上，輕重工業嚴重失衡。國傢級貧困縣、年財政收入不足2億元的平順縣縣委書記吳小華曾說，“鐵礦產業對改善居民生產、生活條件，支撐全縣財政收入曾起到一定的積極作用。但隨著鐵礦資源枯竭，生態環境破壞，鐵礦開采造成的後遺癥也十分嚴重。”
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-22/150413289.html
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